國務院發(fā)布《城市安全風險綜合監(jiān)測預警平臺建設指南（試行）》兩份標準文件，為保障城市生命線提供建設標準，在18個中心城市建立“城市安全風險綜合監(jiān)測預警平臺”。

一、城市生命線事故正從潛伏期進入爆發(fā)期

     目前，我國城鎮(zhèn)常住人口已超8.4億，超過一半的人口居住在城市中，對城市生命線設施的供給服務帶來了極大的運轉(zhuǎn)壓力，多數(shù)處于超負荷狀態(tài)。再加上材料和結構的性能老化，腐蝕和反復荷載出現(xiàn)疲勞或退化，城市生命線設施面臨非常嚴重的安全風險挑戰(zhàn)，極易發(fā)生燃氣爆炸、橋梁垮塌、暴雨內(nèi)澇、突發(fā)性爆管、大面積停水停電等城市公共安全事件。如果在災害條件下，易損性將愈加增大。

以地下管線場景為例，據(jù)不完全統(tǒng)計，2019～2021年城市生命線相關事故數(shù)量逐年增長，年均增長率為87.90%。其中，地下管線破壞事故年均增長率為97.89%；路面塌陷事故年均增長率為80.93%。

二、建設思路

建“技防+人防”監(jiān)測預警體系，解隱患“監(jiān)測難”頑疾”

根據(jù)繪制的城市生命線安全工程風險隱患圖，分類分級構筑物聯(lián)網(wǎng)、移動式機器人巡檢、人工巡查等“技防+人防”相結合的綜合監(jiān)測預警體系，對燃氣、供排水、橋梁、道路、熱力、綜合管廊等城市生命線風險場景進行全方位、立體化感知。

基于逐步完善的綜合監(jiān)測預警體系，構建城市生命線安全工程運行監(jiān)測一體化平臺，提升燃氣爆炸、城市內(nèi)澇、地下管線交互風險、第三方施工破壞、供水爆管、橋梁倒塌、道路塌陷、綜合管廊等專項領域的監(jiān)測預警能力，全面解決隱患“監(jiān)測難”頑疾。

建“數(shù)據(jù)+算法”研判分析模型，解事故“預防難”頑疾

在燃氣、供排水、橋梁、道路、熱力、綜合管廊等城市生命線風險場景實時監(jiān)測的基礎上，匯聚融合動態(tài)監(jiān)測、人工檢測、歷史災害、審批監(jiān)管及工程屬性等多源數(shù)據(jù)，基于數(shù)據(jù)驅(qū)動及專業(yè)模型兩種思路構建多場景多因子災害分析預測模型，通過對不同模型監(jiān)測指標設置報警閾值，運用大數(shù)據(jù)耦合、數(shù)據(jù)波動特征識別、關聯(lián)分析等相關技術，實時預警突發(fā)的安全風險，通過專家會商和模型推演，對報警信息進行研判分析，明確事故災害發(fā)生的可能性和損失程度，對研判結果進行分級預警發(fā)布，為聯(lián)動處置奠定基礎。

創(chuàng)“多主體+大聯(lián)動”治理機制，解事故“處置難”頑疾

通過城市生命線安全工程的建設，聚“篩查-監(jiān)測-分析-處置”多元聯(lián)動治理共識，結合城市應急預案，編制預警事件的處置流程，規(guī)范預警事件的全過程聯(lián)動處置，打造覆蓋多場景、跨部門、跨系統(tǒng)、跨業(yè)務的聯(lián)動處置閉環(huán)管理系統(tǒng)，形成多主體、大聯(lián)動的應急管理協(xié)同處置機制，提升城市安全綜合風險處理水平和治理水平。

城市更新一頭連著人民群眾高品質(zhì)生活，一頭連著經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展，是推進城市現(xiàn)代化發(fā)展的重要抓手。通過“技防+人防”“數(shù)據(jù)+算法”“多主體+大聯(lián)動”三位一體的創(chuàng)新模式，為城市生命線安全提供了系統(tǒng)化解決方案。

三、構建韌性城市，守護城市生命線安全線

     未來，城市生命線的安全保障需依托技術迭代與制度協(xié)同的雙重驅(qū)動。一方面需加速推進物聯(lián)網(wǎng)、人工智能與專業(yè)模型的應用。另一方面，仍需強化法規(guī)約束與責任落實，避免因權責不清導致的管線破壞事故反復發(fā)生。通過數(shù)據(jù)共享、多方聯(lián)動處置

      閉環(huán)管理機制，逐步實現(xiàn)風險可知、事故可控、處置高效的韌性升級，為超大規(guī)模城市治理提供適配方案